皇帝换了人，替换亲卫是比较常规的做法，当年景元帝，也有过这个阶段。
陈清进京的那年是景元十年，那个时候的景元皇帝，已经完成了对京师三大营的掌控，不过景元帝为人谨慎，他并没有立刻撤换仪鸾司以及...
李况是嘉靖三十七年的举人，乡试第二名，时人称“李解元”。他原在山东布政司做过两年经历，因与上官不合，又不肯随波逐流催科逼民，便辞了职，携家带口北上辽东，投奔旧日同窗——正是当年在翰林院与陈清共修《永宁实录》的李秉文。李秉文那时已任辽东行署参议，见故人之弟有才具、有骨气，便荐于陈清。陈清初见李况，见其眉目沉静、言谈不躁，手书一纸策论题：“边地荒政，钱粮两绌，而民多流徙，当以何术安之？”李况提笔不逾半炷香，成文八百言，条分缕析，先言辽东土厚而寒瘠，非江南可比，故垦荒不可强求亩产，而当重水利、广屯仓、设义塾、立保甲；次言赋税之本在户籍，户籍之基在信实，若官吏虚报丁口、隐匿田亩，则征敛愈急而民愈逃；末则建言：辽东宜设“乡约所”，不隶州县，直归行署统辖，由本地耆老与识字生员共理民事纠纷、劝课农桑、稽查流民，使政令下得去、民情上得来。
陈清阅毕，拍案而起，连道三声“好”——不是好在文采，而是好在字字钉入辽东肌理，无一句虚浮空谈。当即授其为拘束州通判，兼领行署户房主事，专理编户、均田、兴学三事。两年下来，李况踏遍拘束州十二卫所、三十七堡寨，亲手勘定新垦田亩二万三千余顷，登记流民七千六百余户，设立乡约所十九处，又在州城西门外建“养正书院”，延请退隐老儒授课，凡贫家子弟年满八岁者，皆可入读，束脩全免，每月另发糙米三升。书院如今已有学子三百二十一人，其中三十人已通过州试，明年春闱，竟有七人欲赴京应会试——这在从前辽东，是闻所未闻之事。
钱度听罢，默然良久，夹起一块牛肉送入口中，细细嚼了，才缓缓道：“少保用人，不重出身，而重实功；不求速效，而求久安。李况此人，确是治辽良材。”他顿了顿，抬眼看向陈清，“只是……我听说，李况在拘束州推行‘田亩鱼鳞册’时，曾与几位卫指挥使起了冲突？”
陈清端起酒杯，轻轻晃着琥珀色的酒液，目光沉静：“不止冲突。去年冬，广宁卫指挥使周鹤龄，派亲兵砸了东山堡乡约所，说李况‘以书生擅改军屯旧制，动摇国本’；锦州卫佥事赵守业，更在州衙公堂上当众撕毁李况呈报的户册，扬言‘辽东军户，只认卫印，不认州印’。”
钱度眉头微蹙：“少保如何处置？”
“我没处置。”陈清放下酒杯，声音平缓如冻河之下暗流，“我把周鹤龄调去了鸭绿江畔守冰哨——那地方冬夜零下四十度，哨楼木梁都冻裂，连火盆里的炭都烧不旺。他去了三个月，冻掉三根手指，回来跪在州衙外雪地里，捧着一封血书请罪。”
钱度微微颔首：“周鹤龄是秦太后的远房表侄，早年靠门荫入卫，素来跋扈。”
“赵守业呢？”他问。
陈清笑了笑，从袖中抽出一张折得整齐的纸页，推至钱度面前：“你看看这个。”
钱度展开细看，是份手写账目，墨迹尚新，列着“锦州卫赵佥事名下田产”十余项，从广宁左屯卫旧屯地二百亩，到近年购入的松山堡北坡水浇地三百五十亩，再到一处隐在海州卫名下的盐场灶户佃田……最末一行小字标注：“以上诸产，皆未纳辽东行署田赋，亦未入鱼鳞册。据乡约所访查，赵守业遣家仆代名承佃，实为影射私占。”
钱度指尖在“影射私占”四字上停了一瞬，忽而低笑：“少保早布了网。”
“不是网。”陈清纠正道，“是犁。辽东这块地，板结太久，不犁深些，种子落不下去。”他望着帐外渐沉的暮色，声音轻了下来，“赵守业昨夜已递了辞呈，说年老体衰，乞骸骨归乡。我批了‘准’字，另赏白银二百两、耕牛一头，让他回乡养老——牛是他自己挑的，银子是我亲自点的。”
帐内一时无声。炉中炭火噼啪爆开一朵细小火星。
钱度忽然问：“少保不怕他回京后反咬一口？”
“怕。”陈清坦然点头，“所以我让李况把这份账目抄了三份：一份封存行署密档，一份交予钱川带回东南，存于汇通钱庄金库深处，第三份……”他略一停顿，“已由驿骑加急送往京城，昨日戌时，该当已入大理寺卿周缙手中。”
钱度瞳孔微缩：“周缙？”
“景元九年，他任刑部侍郎时，曾主审江南盐引案，查抄贪官二十三员，牵涉到三位内阁学士。太后想换他，没换动。”陈清端起酒壶，又为钱度斟满，“周缙与顾方同年进士，私交甚笃。他手里，还压着景元朝未结的三十七桩积案卷宗——其中二十八桩，与今岁东南市舶司查账牵连极深。”
钱度久久不语，只将杯中酒一饮而尽。酒液辛辣，灼得喉头微痛。
恰在此时，帐外传来一阵急促脚步声，随后帘子掀开，钱川快步进来，脸上带着风霜之色，鬓角还沾着几粒未化的雪渣：“少保，景元帝！刚接到斥候急报——建州右卫遣使五人，携虎皮十张、人参二十斤、东珠五匣，自抚顺关入境，言称奉贝勒莽古尔泰之命，欲求见少保，商议‘互市通商’之事。”
帐中空气骤然一紧。
建州右卫，向来是女真诸部中最桀骜者。莽古尔泰其人，更是以悍勇诡谲著称，三年前曾率千骑突袭辽阳外围三堡，焚粮仓七座，斩明军百余人，事后却遣使致歉，称“牧马失羁，惊扰天朝边民”，反获朝廷赏赐蟒缎五十匹。此番突然遣使，且指名要见陈清，绝非单纯通商。
钱度缓缓放下酒杯，指尖在案几上轻轻叩了两下：“少保，建州右卫近半年，已吞并苏克苏浒部残余、收服哲陈部三寨，又与乌拉部联姻。其铁匠铺日夜不歇，所铸箭镞皆用精钢，锋刃淬毒……”
“我知道。”陈清打断他，目光扫过钱川，“传令，准其入境。使者入营后，不入帅帐，引至东校场暖棚暂歇。命李况即刻携辽东市舶司副使刘昭，赴暖棚接洽——告诉他们，建州右卫若真欲通商，须先签‘辽东互市章程’三份：一式存行署，一式交建州，第三份……烧给天看。”
钱川一怔：“烧给天看？”
“对。”陈清起身，踱至帐口，掀起帘角望向远处起伏的雪岭，“让他们亲眼看着，白纸黑字，如何化作青烟。烧完之后，再让李况宣读章程正文——第一款：凡入辽东贸易之部族，须按户纳‘市舶厘金’，税率为货值之二成；第二款：所有交易，须用辽东行署所铸‘银元’结算，禁用毛皮、东珠、人参等实物充抵；第三款……”他顿了顿，声音冷如玄铁，“凡建州右卫所贩之货，人参须经行署药局验等分级，东珠须由辽东珠宝司钤印编号，虎皮须经兽医署检疫烙印——违者，货没入官，人杖八十，逐出辽东。”